我國(guó)已經(jīng)成為裝備制造業(yè)大國(guó)，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題依然突出。具體表現(xiàn)在以下四大方面：

    （一）自主創(chuàng)新能力薄弱。企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足，為電力、石化、冶金、鐵路等行業(yè)提供的主要裝備，關(guān)鍵技術(shù)依賴(lài)引進(jìn)。用于新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)研發(fā)的投入不足，原創(chuàng)性技術(shù)成果少，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少。產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合不緊密，產(chǎn)業(yè)共性應(yīng)用技術(shù)研發(fā)缺位，公共試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)缺乏，社會(huì)科技成果轉(zhuǎn)化率低。

    （二）基礎(chǔ)制造水平滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，為整機(jī)和成套設(shè)備配套的軸承、液氣密元件、模具、齒輪、彈簧、粉末冶金制品、緊固件等基礎(chǔ)件，泵、閥、風(fēng)機(jī)等通用件，工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、儀器儀表等測(cè)控部件，質(zhì)量和可靠性不高，品種規(guī)格不全；特種原材料長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口；鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等基礎(chǔ)工藝落后，專(zhuān)業(yè)化程度低。這些問(wèn)題已經(jīng)成為制約裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

    （三）部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出。除中小型普通機(jī)床制造、交聯(lián)電纜行業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾依然突出外，近幾年來(lái)，一些地方片面追求發(fā)展速度，熱衷于仍然熱衷于新上項(xiàng)目、鋪攤子，在國(guó)家嚴(yán)格調(diào)控“兩高一資”等行業(yè)固定資產(chǎn)投資的形勢(shì)下，紛紛將投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向裝備制造業(yè)，導(dǎo)致一些新興行業(yè)投資過(guò)熱，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩隱優(yōu)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)加劇，如風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、大型盾構(gòu)機(jī)、大型壓力機(jī)等。如不及時(shí)加以調(diào)控，不僅將使企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，還將影響產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

    （四）高端裝備保障能力不能滿(mǎn)足需要。機(jī)械行業(yè)中低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端嚴(yán)重不足的矛盾非常突出。2010年進(jìn)口機(jī)械產(chǎn)品用匯高達(dá)2500多億美元。特別是當(dāng)前我國(guó)加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)技術(shù)裝備保障提出了更高的要求。目前我國(guó)核電裝備自主化整體仍處于起步階段，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備總裝能力過(guò)剩和關(guān)鍵部件能力不足矛盾并存，節(jié)能環(huán)保裝備在產(chǎn)品種類(lèi)、功能、質(zhì)量、規(guī)模上還須大力突破。

    在新材料、信息、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也都迫切需要新型裝備的保障和支撐。總體上看，在高性能材料、精密制造工藝、先進(jìn)裝備及核心部件等方面，與培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要相比還有很大的差距。